同其他许多省市一样,今年,浙江省县、市、省三级人大换届选举,同时,还要选出浙江省的九届全国人大代表。从工作的层面上来看,可谓面广量大;而对于广大选民来说,却是一次难得的民主锻炼和民主实践的机会。去年岁末,记者去浙江实地采访这个省的县级人大代表换届选举,对此有一番新的感受。
浙江省的县级人大代表换届选举是从萧山市和桐乡市的试点开始的。全省11个市(地)的大多数县(市、区)都开展了试点工作。到记者采访的时候,桐乡市的新一届市人大代表已全部选举产生,萧山市义桥镇的市人大代表选举也顺利完成。试点的情况显示:选举的参选率高,有效率高,一次成功率高;当选代表素质有所提高,结构比较合理。
在桐乡屠甸镇,记者入户采访了两位选民,他们都对此次选举大加赞赏,认为选举充分发扬了民主,选出的代表体现了民意,是一次民主的抉择。
屠甸镇在换届选举中,严格按法定程序办事,保障选民按自己的意愿行使民主权利。在推荐初步代表候选人时,就分3个层次进行。第一层次是召开选区负责人、选民小组负责人和选民代表会议,按选区分组酝酿,等额推荐。第二层次是以选民组或选民小组为单位,发动选民推荐。全镇由1842人次选民参加推荐。第三层次是政党团体提名推荐。经过这三个层次的工作,全镇共推荐市人大代表初步候选人79名,为应选代表额的8.8倍。其中,选民10人以上联名推荐77名,政党团体推荐2名。
这个镇严格遵循选举法规定的公布选民名单、公布初步候选人名单、公布正式代表候选人和投票选举等四个法定日期,对各个法定日期的执行情况,镇选举领导小组在每个法定日期前夕组织专人进行检查,察看各选区及选民组的张榜情况。全镇各选区执行四个法定日期都是严格的,从而在首要环节上保障了选民的权利。
选民登记核对是保证选举民主的重要一环,瑞安市在选民登记工作中精心组织,周密安排。他们首先变“登记选民”为“选民登记”。以往登记选民,都是由镇、村有关人员按户口簿照抄,对婚入嫁出、人口状况不清,以致选民民主意识淡化。为了让选民充分行使自己的民主权利,改过去选民被动登记为选民自己主动到选民登记站登记的方式,使“要我登”为“我要登”。11月20日,仙降镇选举工作领导小组在第一、三选区设立了选民登记站,让选民自觉到站登记。这个镇的洋头村是浙江省著名的花椰菜生产基地,听到选民登记的消息后,广大菜农纷纷放下手中的农活,前来登记。一位老农讲:选举是我们的权利和义务,我们都要去登记。选民登记像农村办喜事一样,喜气洋洋,广大选民真正感受到充分行使了自己的民主权利,亲身经历了一次社会主义民主和社会主义法制的生动实践。
桐乡市屠甸镇在选民登记工作中也严格依法办事,做到了“不错登、不重登、不漏登”。在公布正式候选人名单后,首先通过各种形式,介绍候选人的情况,使选民对候选人有一个较全面的了解,在此基础上按照有利于选民参加投票选举的原则,设立了58个投票站和150只流动信箱。投票结束后,以选区汇总记票,经市选举委员会审核后,张榜公布当选代表名单。
对选举中出现的违规做法,桐乡市及时加以纠正。这个市有3个乡镇在划分选区时,注重了提高代表的素质,忽视了每个代表所代表的人口数大体相等的规定,造成选区之间每一个代表所代表的人口数悬殊较大。问题发现后得到了及时纠正。濮院镇一企业选区在正式候选人名单公布后,有人反映一名候选人在该选区中没有选民资格,市选举委员会查实后,撤销了这名正式候选人的资格,并要求该选区重新协商一名正式候选人。
正因为尊重民意,依法办事,桐乡市县级人大换届选举取得了成功。全市111个选区,共提名推荐初步候选人2605名,为市人大代表261名的9.98倍,经协商确定正式候选人372名。差额选举后,选出261名,当选率为100%。一次选举成功的选区107个,占96.4%。